ЭКСПРЕСС-ОПРОС

Что, по Вашему мнению, является препятствием для развития бизнеса в Ульяновской области?

Закон Ульяновской области от 20.07.2012 N 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области»

 

На заседании 12 июля 2012 года депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области приняли новый региональный закон "О противодействии коррупции в Ульяновской области". Закон разработал и вынес на рассмотрение депутатов региональный Уполномоченный по противодействию коррупции А.Ф.Павлов. Действовавший до настоящего времени региональный закон о противодействии коррупции был разработан и принят в 2007 году.  

Обновлённые положения областного антикоррупционного закона учитывают требования Национального плана противодействия коррупции в РФ на 2012-2013 годы, подписанного Президентом РФ в марте 2012 года. В новой редакции регионального закона обеспечена практическая реализация поручений Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова, данных в 2010-2011 годах по итогам заседаний регионального координационного Совета по реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области, использован обширный практический опыт работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, накопленный Уполномоченным по противодействию коррупции  в Ульяновской области А.Ф.Павловым с 2009 года.  

В соответствии с новым законом термин "антикоррупционная экспертиза" дополняется понятием "антикоррупционный анализ", уточняется понятие "антикоррупционный мониторинг", раскрываются формы участия Губернатора Ульяновской области, государственных органов Ульяновской области и Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в реализации государственной политики в нашем регионе. Закон также регламентирует разработку и реализацию областной программы противодействия коррупции и соответствующих программ, разрабатываемых министерствами и ведомствами областного Правительства. В законе отдельно прописаны способы участия институтов гражданского общества в осуществлении государственной политики в сфере противодействия коррупции в Ульяновской области, а также способы обеспечения гласности и открытости деятельности государственных органов Ульяновской области при реализации антикоррупционных мер.  

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон в случаях и пределах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирует отношения, связанные с участием государственных органов Ульяновской области и их должностных лиц в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции, а также определяет некоторые меры по повышению эффективности противодействия коррупции в системе государственных органов Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области (далее также - антикоррупционные меры).

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) зоны коррупционного риска - виды деятельности, характеризующиеся повышенной степенью вероятности совершения при их осуществлении коррупционных правонарушений и (или) наличия в нормативных правовых актах Ульяновской области, регулирующих эти виды деятельности, коррупциогенных факторов;

2) база данных о зонах коррупционного риска - формируемая в электронной форме совокупность систематизированной информации о зонах коррупционного риска;

3) антикоррупционный анализ - деятельность Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области (далее - Уполномоченный) по изучению нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Ульяновской области и практики применения нормативных правовых актов Ульяновской области в целях выявления в них коррупциогенных факторов, не выявленных и (или) не устранённых государственными органами Ульяновской области или их должностными лицами при проведении или по результатам антикоррупционной экспертизы, а также норм (положений), способных привести  или приводящих к возникновению зоны коррупционного риска;

4) антикоррупционный мониторинг - деятельность по сбору, обработке, изучению и анализу информации о достигнутом уровне противодействия коррупции в системе государственных органов Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области, об эффективности применения государственными органами Ульяновской области антикоррупционных мер, предусмотренных настоящим Законом, а также о мерах по повышению эффективности противодействия коррупции, принимаемых государственными органами других субъектов Российской Федерации.

 

Статья 3. Участие Губернатора Ульяновской области, государственных органов Ульяновской области и Уполномоченного в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции

 

Участвуя в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции:

1) Губернатор Ульяновской области обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов Ульяновской области по вопросам противодействия коррупции;

2) Законодательное Собрание Ульяновской области принимает законы Ульяновской области по вопросам противодействия коррупции, а также контролирует деятельность исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в пределах своих полномочий;

3) Правительство Ульяновской области распределяет между сформированными им исполнительными органами государственной власти Ульяновской области функции по вопросам противодействия коррупции;

4) Счётная палата Ульяновской области в пределах своих полномочий обеспечивает противодействие коррупции в соответствии с Законом Ульяновской области от 10 октября 2008 года № 170-ЗО «О Счётной палате Ульяновской области»;

5) исполнительные органы государственной власти Ульяновской области осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий;

6) Уполномоченный осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий, определённых настоящим Законом.

 

Глава 2. Повышение эффективности противодействия коррупции

 

Статья 4. Антикоррупционные меры

 

Наряду с мерами по профилактике коррупции, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в Ульяновской области применяются следующие антикоррупционные меры:

1) разработка и реализация программ противодействия коррупции;

2) организация и проведение антикоррупционного мониторинга;

3) проведение Уполномоченным антикоррупционного анализа;

4) формирование Уполномоченным базы данных о зонах коррупционного риска;

5) введение антикоррупционных стандартов в пределах полномочий государственных органов Ульяновской области;

6) обеспечение антикоррупционной пропаганды;

7) привлечение представителей институтов гражданского общества и граждан к участию в реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции;

8) обеспечение гласности и открытости деятельности государственных органов Ульяновской области при реализации ими мер по профилактике коррупции и мер, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции;

9) подготовка отчётов о реализации программ противодействия коррупции;

10) иные меры, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.

 

Статья 5. Разработка и реализация программ противодействия коррупции

 

1. Программа противодействия коррупции представляет собой комплекс взаимосвязанных по времени, ресурсам и исполнителям мероприятий правового, организационного, экономического и иного характера, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции и снижение коррупции в системе государственных органов Ульяновской области  и подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области в целом (областная программа противодействия коррупции) либо в отдельном государственном органе Ульяновской области и подведомственных ему государственных учреждениях Ульяновской области (ведомственная программа противодействия коррупции).

2. Областная программа противодействия коррупции утверждается Правительством Ульяновской области. Ведомственная программа противодействия коррупции утверждается соответствующим отдельным государственным органом Ульяновской области.

3. Порядок принятия решения о разработке областной программы противодействия коррупции, её формирования и реализации устанавливается Правительством Ульяновской области с учётом положений настоящего Закона.

Порядок принятия решения о разработке ведомственной программы противодействия коррупции, её формирования и реализации устанавливается соответствующим отдельным органом государственной власти Ульяновской области с учётом положений настоящего Закона.

4. Контроль за реализацией областной программы противодействия коррупции осуществляет Уполномоченный. Контроль за реализацией ведомственной программы противодействия коррупции осуществляет соответствующий отдельный государственный орган Ульяновской области, утвердивший данную программу.

 

Статья 6. Организация и проведение антикоррупционного мониторинга

 

1. Антикоррупционный мониторинг включает:

1) мониторинг достигнутого уровня противодействия коррупции в системе государственных органов Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области;

2) мониторинг эффективности применения государственными органами Ульяновской области антикоррупционных мер, предусмотренных настоящим Законом;

3) мониторинг мер по повышению эффективности противодействия коррупции, принимаемых государственными органами других субъектов Российской Федерации.

2. Мониторинг достигнутого уровня противодействия коррупции в системе государственных органов Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области проводится Уполномоченным ежегодно посредством обработки результатов соответствующих социологических исследований, их изучения и анализа. Проведение соответствующих социологических исследований и представление их результатов Уполномоченному возлагаются на исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере массовых коммуникаций.

3. Мониторинг эффективности применения государственными органами Ульяновской области антикоррупционных мер, предусмотренных настоящим Законом, проводится Уполномоченным не реже двух раз в год посредством обработки, изучения и анализа представляемой государственными органами Ульяновской области по запросу Уполномоченного информации о результатах их применения.

4. Результаты проведённого Уполномоченным мониторинга, указанного в частях 2 и 3 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направляются Уполномоченным Губернатору Ульяновской области и в соответствующие государственные органы Ульяновской области в целях их использования при подготовке проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и (или) проектов управленческих и иных решений, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции в системе государственных органов Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области.

5. Мониторинг мер по повышению эффективности противодействия коррупции, принимаемых государственными органами других субъектов Российской Федерации, проводится ежеквартально должностными лицами государственных органов Ульяновской области, на которых возложены обязанности по реализации мер в области противодействия коррупции, посредством изучения материалов, размещённых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», опубликованных в средствах массовой информации и научной литературе, участия в специализированных мероприятиях по вопросам противодействия коррупции (семинары, слушания, форумы, конференции и подобные мероприятия), а также в иных формах. Результаты такого мониторинга доводятся указанными должностными лицами до сведения руководителей соответствующих государственных органов Ульяновской области в целях их использования при подготовке проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и (или) проектов управленческих и иных решений, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции в соответствующих государственных органах Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждениях Ульяновской области.

 

Статья 7. Проведение Уполномоченным антикоррупционного анализа

 

1. Уполномоченный проводит антикоррупционный анализ нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Ульяновской области и практики применения нормативных правовых актов Ульяновской области в порядке, установленном настоящей статьёй.

2. Антикоррупционный анализ нормативных правовых актов Ульяновской области и практики их применения проводится Уполномоченным в соответствии с ежегодно утверждаемым Уполномоченным планом проведения антикоррупционного анализа нормативных правовых актов Ульяновской области. Срок проведения антикоррупционного анализа нормативных правовых актов Ульяновской области устанавливается Уполномоченным с учётом времени, необходимого для изучения практики их применения.

3. В случае, если по результатам проведённого Уполномоченным антикоррупционного анализа нормативного правового акта Ульяновской области и практики его применения выявлена повышенная степень вероятности совершения коррупционных правонарушений должностными лицами государственного органа Ульяновской области, принявшего (издавшего) соответствующий нормативный правовой акт Ульяновской области, или должностными лицами подведомственных данному государственному органу Ульяновской области государственных учреждений Ульяновской области, либо в нём выявлены коррупциогенные факторы, Уполномоченный направляет в государственный орган Ульяновской области или его должностному лицу, принявшему (издавшему) данный нормативный правовой акт, экспертное заключение, которое подготавливается и рассматривается в порядке, предусмотренном частями 6, 8-10 настоящей статьи для подготовки и рассмотрения экспертного заключения по результатам проведения Уполномоченным антикоррупционного анализа проекта нормативного правового акта Ульяновской области (далее также - экспертное заключение).

4. Антикоррупционный анализ проектов нормативных правовых актов Ульяновской области проводится Уполномоченным в целях выявления в них коррупциогенных факторов, не выявленных и (или) не устранённых государственными органами Ульяновской области или их должностными лицами по результатам антикоррупционной экспертизы подготовленных ими нормативных правовых актов Ульяновской области, а также в целях выявления в них положений, при реализации которых вероятность совершения коррупционных правонарушений является повышенной.

5. Государственный орган Ульяновской области или его должностное лицо, подготовивший (подготовившее) проект нормативного правового акта Ульяновской области, не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения, отражающего результаты проведённой структурным подразделением или должностным лицом, осуществляющим правовое обеспечение деятельности соответствующего государственного органа Ульяновской области или его должностного лица, правовой и антикоррупционной экспертизы указанного проекта нормативного правового акта Ульяновской области, направляет его Уполномоченному для проведения антикоррупционного анализа.

6. Результаты проведённого Уполномоченным антикоррупционного анализа проекта нормативного правового акта Ульяновской области отражаются в экспертном заключении, в котором указываются наименование проекта нормативного правового акта Ульяновской области, в отношении которого проводился антикоррупционный анализ, основания для проведения антикоррупционного анализа, краткое описание проекта нормативного правового акта Ульяновской области, а также выводы о наличии или об отсутствии в тексте проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов и (или) положений, при реализации которых вероятность совершения коррупционных правонарушений является повышенной. При этом в случае, если при проведении антикоррупционного анализа проекта нормативного правового акта Ульяновской области в нём были выявлены коррупциогенные факторы, в экспертном заключении должны быть отражены положения проекта нормативного правового акта, в которых выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев, строк) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». В случае, если при проведении антикоррупционного анализа проекта нормативного правового акта Ульяновской области в нём были выявлены положения, при реализации которых вероятность совершения коррупционных правонарушений является повышенной, в экспертном заключении должны быть отражены соответствующие положения проекта нормативного правового акта (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы, строки), а также описание коррупционных правонарушений, вероятность совершения которых является повышенной.

Экспертное заключение подписывается Уполномоченным или уполномоченным им на то лицом.

7. Срок проведения антикоррупционного анализа проекта нормативного правового акта Ульяновской области, подготовки и направления государственному органу Ульяновской области или его должностному лицу экспертного заключения составляет не более 10 рабочих дней со дня получения Уполномоченным соответствующего проекта нормативного правового акта Ульяновской области.

8. Экспертное заключение подлежит обязательному рассмотрению государственным органом Ульяновской области или его должностным лицом, подготовившим соответствующий проект нормативного правового акта Ульяновской области.

9. В случае согласия с содержащимся в экспертном заключении выводом о наличии в проекте нормативного правового акта Ульяновской области коррупциогенных факторов и (или) положений, при реализации которых вероятность совершения коррупционных правонарушений является повышенной, государственный орган Ульяновской области или его должностное лицо, подготовивший (подготовившее) такой проект, не позднее 10 рабочих дней со дня получения экспертного заключения принимает необходимые меры к устранению выявленных коррупциогенных факторов и (или) положений, при реализации которых вероятность совершения коррупционных правонарушений является повышенной, и направляет Уполномоченному доработанный проект нормативного правового акта Ульяновской области для проведения повторного антикоррупционного анализа, который проводится в том же порядке и в те же сроки, что и первоначальный антикоррупционный анализ. В случае, если в указанный срок устранение выявленных коррупциогенных факторов и (или) положений, при реализации которых вероятность совершения коррупционных правонарушений является повышенной, невозможно либо если по итогам рассмотрения полученного экспертного заключения принято решение об отказе от подготовки данного нормативного правового акта, государственный орган Ульяновской области или его должностное лицо, подготовивший (подготовившее) такой проект, письменно уведомляет об этом Уполномоченного не позднее 10 рабочих дней со дня получения экспертного заключения.

10. В случае несогласия с содержащимся в экспертном заключении выводом о наличии в проекте нормативного правового акта Ульяновской области коррупциогенных факторов и (или) положений, при реализации которых вероятность совершения коррупционных правонарушений является повышенной, государственный орган Ульяновской области или его должностное лицо, подготовивший (подготовившее) такой проект, не позднее 10 рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет Уполномоченному соответствующие возражения. Уполномоченный не позднее 10 рабочих дней со дня получения возражений рассматривает их и направляет государственному органу Ульяновской области или его должностному лицу, подготовившему проект нормативного правового акта Ульяновской области, информацию о своём согласии либо несогласии с возражениями.

11. В случае, если нормативный правовой акт Ульяновской области был принят (издан) без соблюдения установленной настоящей статьёй процедуры либо при его принятии (издании) не были учтены содержавшиеся в экспертном заключении выводы о наличии в нём коррупциогенных факторов и (или) положений, при реализации которых вероятность совершения коррупционных правонарушений является повышенной, либо государственный орган Ульяновской области, принявший (издавший) нормативный правовой акт Ульяновской области, в течение 30 рабочих дней со дня поступления экспертного заключения Уполномоченного по результатам антикоррупционного анализа данного нормативного правового акта Ульяновской области не принял необходимых мер к устранению выявленных в нём коррупциогенных факторов и (или) положений, при реализации которых вероятность совершения коррупционных правонарушений является повышенной, Уполномоченный направляет руководителю государственного органа Ульяновской области, принявшего (издавшего) такой нормативный правовой акт, предостережение.

Предостережение должно содержать наименование нормативного правового акта Ульяновской области и его краткое описание, обстоятельства, послужившие основанием для направления предостережения, а также соответствующие предложения Уполномоченного. Предостережение подписывается Уполномоченным.

Предостережение является обязательным для рассмотрения государственным органом Ульяновской области, руководителю которого оно направлено (вручено).

Руководитель государственного органа Ульяновской области, не являющегося коллегиальным государственным органом, не позднее 15 рабочих дней со дня получения предостережения информирует Уполномоченного в письменной форме о результатах рассмотрения предостережения. Руководитель коллегиального государственного органа Ульяновской области в указанный срок информирует Уполномоченного в письменной форме о месте, дате и времени проведения заседания соответствующего коллегиального государственного органа Ульяновской области, на котором будет рассматриваться предостережение.

12. Руководители государственных органов Ульяновской области при получении предостережения обязаны рассмотреть в установленном порядке вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности подчинённых им лиц, допустивших нарушения или возникновение обстоятельств, указанных в предостережении.

 

Статья 8. Формирование базы данных о зонах коррупционного риска

 

1. Государственные органы Ульяновской области организуют работу по выявлению при реализации своих полномочий зон коррупционного риска и направляют информацию о них Уполномоченному в срок не позднее 3 рабочих дней со дня выявления таких зон.

2. Уполномоченный выявляет зоны коррупционного риска при проведении мониторинга эффективности применения государственными органами антикоррупционных мер.

3. Решение об отнесении того или иного вида деятельности к числу видов деятельности, являющихся зонами коррупционного риска, принимается Уполномоченным по результатам антикоррупционного анализа и антикоррупционного мониторинга.

В случае получения информации, указанной в части 1 настоящей статьи, решение, указанное в абзаце первом настоящей части, принимается Уполномоченным в течение 5 рабочих дней со дня её получения.

4. На основе сведений, полученных в результате проведения антикоррупционного анализа и антикоррупционного мониторинга, а также сведений, представляемых Уполномоченному государственными органами Ульяновской области, Уполномоченный формирует и поддерживает в актуальном состоянии базу данных о зонах коррупционного риска.

5. Содержащаяся в базе данных о зонах коррупционного риска информация, систематизированная Уполномоченным по видам деятельности и иным признакам, размещается на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и используется государственными органами Ульяновской области и их должностными лицами при подготовке проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и (или) проектов управленческих и иных решений, а также может использоваться иными органами и организациями, гражданами при взаимодействии с государственными органами Ульяновской области и их должностными лицами.

6. В случае обнаружения в деятельности государственного органа Ульяновской области, отнесённой к числу видов деятельности, являющихся зонами коррупционного риска, обстоятельств, способствующих коррупции или возникновению её причин, Уполномоченный направляет руководителю такого государственного органа Ульяновской области предостережение.

Предостережение должно содержать наименование государственного органа Ульяновской области и краткое описание осуществляемой им деятельности, отнесённой к числу видов деятельности, являющихся зонами коррупционного риска, обстоятельства, послужившие основанием для направления предостережения, а также соответствующие предложения Уполномоченного. Предостережение подписывается Уполномоченным.

Рассмотрение предостережения, предусмотренного настоящей частью, осуществляется в порядке, установленном абзацами третьим и четвёртым части 11 и частью 12 статьи 7 настоящего Закона.

 

 

Статья 9. Введение антикоррупционных стандартов

 

1. Нормативными правовыми актами Ульяновской области могут вводиться антикоррупционные стандарты в областях деятельности, правовое регулирование которых относится к полномочиям субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации или к ведению субъектов Российской Федерации.

2. Руководитель государственного органа Ульяновской области, принявшего (издавшего) нормативный правовой акт Ульяновской области, предусматривающий введение антикоррупционного стандарта, направляет его копию Уполномоченному не позднее 15 рабочих дней со дня издания данного нормативного правового акта.

Уполномоченный ведёт систематизированный учёт нормативных правовых актов Ульяновской области, предусматривающих введение антикоррупционных стандартов.

Учёт нормативных правовых актов Ульяновской области, предусматривающих введение антикоррупционных стандартов, осуществляется посредством ведения их реестра в электронной форме, содержащего сведения о наименовании государственного органа Ульяновской области, принявшего (издавшего) нормативный правовой акт Ульяновской области, предусматривающий введение антикоррупционного стандарта, наименовании нормативного правового акта Ульяновской области, предусматривающего введение антикоррупционного стандарта, регистрационном номере и дате подписания акта уполномоченным должностным лицом, источнике его опубликования, а также области деятельности, в которой вводится антикоррупционный стандарт.

 

Статья 10. Обеспечение антикоррупционной пропаганды

 

1. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность редакций средств массовой информации и иных негосударственных организаций, координируемую и стимулируемую системой государственных заказов и грантов, содержанием которой являются осуществление просветительской работы в области противодействия коррупции, формирование у населения негативного отношения к деяниям, содержащим признаки коррупционных правонарушений, и информационное освещение негативных последствий совершённых коррупционных правонарушений для личности, общества и государства, стимулирование развития гражданской активности населения Ульяновской области в сфере противодействия коррупции, воспитание чувства уважения к законодательству Российской Федерации и законодательству Ульяновской области.

2. Организация привлечения редакций средств массовой информации к осуществлению антикоррупционной пропаганды возлагается на исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере массовых коммуникаций, и осуществляется им в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения по получению и распространению массовой информации, во взаимодействии со всеми государственными органами Ульяновской области, участвующими в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции. Организация привлечения иных негосударственных организаций к осуществлению антикоррупционной пропаганды возлагается на Уполномоченного.

 

Статья 11. Привлечение представителей институтов гражданского общества и граждан к участию в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции

 

1. Привлечение представителей институтов гражданского общества и граждан к участию в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции осуществляется посредством:

1) создания при государственных органах Ульяновской области в установленном ими порядке общественных совещательных и экспертных органов по вопросам противодействия коррупции и обеспечения деятельности указанных органов;

2) поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, принимающих участие в проведении на территории Ульяновской области единой государственной политики в области противодействия коррупции, в установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области формах;

3) создания на официальных сайтах государственных органов Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» специальных разделов по вопросам противодействия коррупции.

2. Губернатор Ульяновской области создаёт координационный совет по проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции в Ульяновской области, утверждает его состав, порядок формирования и деятельности.

3. Государственные органы Ульяновской области вправе создавать совещательные и экспертные органы из числа представителей государственных органов Ульяновской области, общественных объединений, научных, образовательных и иных организаций и лиц, занимающихся изучением проблем противодействия коррупции. Состав, порядок формирования и деятельности совещательных и экспертных органов определяются государственными органами Ульяновской области, при которых они создаются.

4. В областном бюджете Ульяновской области ежегодно предусматриваются бюджетные ассигнования в целях предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям, принимающим участие в проведении на территории Ульяновской области единой государственной политики в области противодействия коррупции, субсидий (грантов)  на поддержку лучших антикоррупционных проектов указанных некоммерческих организаций. Порядок и критерии отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, принимающих участие в проведении на территории Ульяновской области единой государственной политики в области противодействия коррупции, цели, условия и порядок предоставления им субсидий (грантов), а также порядок возврата субсидий (грантов) в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются Правительством Ульяновской области.

 

Статья 12. Обеспечение гласности и открытости деятельности государственных органов Ульяновской области при реализации ими мер, направленных на противодействие коррупции

 

1. Гласность и открытость деятельности государственных органов Ульяновской области при реализации ими мер, направленных на противодействие коррупции, обеспечиваются путём:

1) создания на официальных сайтах государственных органов Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» специальных разделов, содержащих информацию по вопросам противодействия, в том числе профилактики, коррупции;

2) организации системы получения руководителями государственных органов Ульяновской области сообщений граждан и организаций о ставших им известными признаках коррупционных правонарушений в деятельности должностных лиц государственных органов Ульяновской области и должностных лиц подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области.

2. В специальных разделах официальных сайтов государственных органов Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посвящённых вопросам противодействия коррупции (далее - специальный раздел), размещается следующая информация:

1) текст настоящего Закона;

2) текст ведомственной программы противодействия коррупции, утверждённой соответствующим государственным органом Ульяновской области;

3) информация о результатах реализации ведомственной программы противодействия коррупции, утверждённой соответствующим государственным органом Ульяновской области;

4) контактные данные (телефон, адрес электронной почты) должностных лиц, на которых в соответствующем государственном органе Ульяновской возложены обязанности по реализации мер в области противодействия коррупции;

5) адрес электронной почты для направления гражданами или организациями сообщений о ставших им известными признаках коррупционных правонарушений в деятельности должностных лиц соответствующего государственного органа Ульяновской области и должностных лиц подведомственных ему государственных учреждений Ульяновской области, а также предложений по повышению эффективности противодействия коррупции, которые в обязательном порядке доводятся до сведения руководителя соответствующего государственного органа Ульяновской области;

6) информация о работе созданных при соответствующем государственном органе Ульяновской области общественных совещательных и экспертных органов по вопросам противодействия коррупции;

7) принятые (изданные) соответствующим государственным органом Ульяновской области нормативные правовые акты Ульяновской области, предусматривающие введение антикоррупционных стандартов.

3. В специальных разделах официальных сайтов государственных органов Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» также размещается следующая информация (в случае её отсутствия в других разделах):

1) тексты подготовленных соответствующим государственным органом Ульяновской области проектов нормативных правовых актов Ульяновской области;

2) положение о комиссии соответствующего государственного органа Ульяновской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов;

3) информация о выявленных в соответствующем государственном органе Ульяновской области случаях конфликта интересов на государственной гражданской службе Ульяновской области и мерах, принятых по предотвращению или урегулированию такого конфликта (без указания персональных данных государственных гражданских служащих Ульяновской области).

 

Статья 13. Подготовка отчётов о реализации программ противодействия коррупции

 

1. Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области ежеквартально готовят информацию о результатах реализации утверждённых ими ведомственных программ противодействия коррупции и представляют её Уполномоченному.

2. Государственные органы Ульяновской области ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчётным, представляют Уполномоченному отчёты о результатах применения ими антикоррупционных мер за прошедший год.

3. Уполномоченный до 1 апреля года, следующего за отчётным, подготавливает и представляет сводный отчёт о результатах участия государственных органов Ульяновской области в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции Губернатору Ульяновской области, в Законодательное Собрание Ульяновской области и
в Общественную палату Ульяновской области, а также размещает его на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Глава 3. Уполномоченный

 

Статья 14. Компетенция Уполномоченного

 

1. Должность Уполномоченного учреждается в целях организации разработки направлений, форм и методов участия государственных органов Ульяновской области в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции, повышения эффективности противодействия коррупции, а также оказания содействия государственным и иным органам и организациям, осуществляющим противодействие коррупции.

2. Уполномоченный замещает государственную должность Ульяновской области.

3. Функциями Уполномоченного являются:

1) разработка программных мероприятий областной программы противодействия коррупции, участие в её реализации, а также осуществление контроля за её реализацией;

2) организация и проведение антикоррупционного мониторинга в соответствии с частями 2 и 3 статьи 6 настоящего Закона;

3) проведение антикоррупционного анализа;

4) формирование базы данных о зонах коррупционного риска;

5) осуществление учёта нормативных правовых актов Ульяновской области, предусматривающих введение антикоррупционных стандартов;

6) организация привлечения негосударственных организаций, за исключением редакций средств массовой информации, к осуществлению антикоррупционной пропаганды;

7) анализ деятельности  государственных органов Ульяновской области по рассмотрению сообщений граждан и организаций о ставших им известными признаках коррупционных правонарушений в деятельности должностных лиц государственных органов Ульяновской области и должностных лиц подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области;

8) подготовка и представление сводного отчёта о результатах участия государственных органов Ульяновской области в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции Губернатору Ульяновской области, в Законодательное Собрание Ульяновской области и
 в Общественную палату Ульяновской области, а также размещение его на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

9) информационно-методическое содействие работе координационного совета по проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции в Ульяновской области;

10) взаимодействие с государственными и иными органами и организациями по вопросам проведения единой государственной политики в области противодействия коррупции;

11) подготовка и выпуск информационно-методических материалов по вопросам противодействия коррупции;

12) изучение успешной практики реализации программ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации;

13) иные функции, предусмотренные настоящим Законом и иными законами Ульяновской области.

4. В целях осуществления указанных в части 3 настоящей статьи функций Уполномоченный имеет право:

1) беспрепятственно по предъявлении удостоверения посещать государственные органы Ульяновской области и подведомственные им государственные учреждения Ульяновской области, присутствовать на заседаниях коллегиальных органов государственных органов Ульяновской области;

2) запрашивать и получать от государственных органов Ульяновской области, подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области  и их должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

3) запрашивать и получать объяснения должностных лиц государственных органов Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области;

4) направлять руководителям государственных органов Ульяновской области предостережения в порядке и случаях, установленных настоящим Законом;

5) пользоваться иными правами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области.

 

Статья 15. Требования, предъявляемые к Уполномоченному, и срок его полномочий

 

1. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, имеющее высшее профессиональное образование, обладающее опытом участия в осуществлении мер по противодействию коррупции.

2. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.

3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

 

Статья 16. Внесение предложений о кандидатах на должность Уполномоченного

 

1. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Ульяновской области Губернатором Ульяновской области с учётом мнения Общественной палаты Ульяновской области.

2. К предложениям о кандидатах на должность Уполномоченного прилагаются документы, подтверждающие соответствие кандидатов требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 15 настоящего Закона, а также письменно оформленное мнение Общественной палаты Ульяновской области о кандидатах на должность Уполномоченного.

3. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Ульяновской области не позднее чем за 30 календарных дней до дня окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

 

Статья 17. Порядок назначения Уполномоченного

 

1. Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием Ульяновской области большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области тайным голосованием.

2. Решение о назначении на должность Уполномоченного оформляется постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области.

3. Кандидатуры на должность Уполномоченного, вносимые на тайное голосование при назначении на должность Уполномоченного, выдвинутые в соответствии со статьёй 16 настоящего Закона, включаются в список для тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области.

4. В случае, если кандидатов было более двух и ни один из них не набрал требуемого числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов.

5. В случае повторного голосования или если голосование проводилось по двум кандидатам, по результатам которых ни один из кандидатов не набрал требуемого для назначения числа голосов, проводится дополнительное открытое голосование по кандидатуре, получившей наибольшее число голосов.

6. В случае, если голосование проводилось по одной кандидатуре или при дополнительном или повторном голосовании кандидат не набрал требуемого для назначения числа голосов, проводится процедура повторного назначения.

7. Законодательное Собрание Ульяновской области принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

 

Статья 18. Ограничения, связанные с замещением должности Уполномоченного

 

1. На Уполномоченного распространяются ограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

2. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 5 рабочих дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит данное требование, Законодательное Собрание Ульяновской области принимает решение о прекращении его полномочий и назначает нового Уполномоченного в порядке, установленном настоящим Законом.

 

Статья 19. Досрочное освобождение Уполномоченного от должности

 

1. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:

1) нарушения им требований статьи 18 настоящего Закона;

2) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

3) признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

4) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

5) подачи им письменного заявления в Законодательное Собрание Ульяновской области о сложении своих полномочий;

6) его смерти.

2. Уполномоченный освобождается от должности постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области. Уполномоченный обязан письменно уведомить Законодательное Собрание Ульяновской области об обстоятельствах, влекущих в соответствии с пунктами 1, 2 и 4 части 1 настоящей статьи досрочное освобождение его от должности, не позднее 5 рабочих дней со дня их наступления.

3. В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности новый Уполномоченный должен быть назначен Законодательным Собранием Ульяновской области в порядке, установленном настоящим Законом, в течение двух месяцев после дня досрочного освобождения предыдущего Уполномоченного от должности.

 

Статья 20. Присяга Уполномоченного и вступление его в должность

 

1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: «Клянусь противодействовать коррупции в пределах моих полномочий, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом и законодательством Ульяновской области, справедливостью и голосом совести».

2. Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания Ульяновской области непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.

3. Уполномоченный считается вступившим в должность со дня вступления в силу соответствующего постановления Законодательного Собрания Ульяновской области.

4. Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области о назначении Уполномоченного на должность подлежит официальному опубликованию.

5. После принесения присяги Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области вручает Уполномоченному удостоверение.

Удостоверение Уполномоченного является документом, подтверждающим его должностное положение и полномочия. Положение об удостоверении, его образец и описание утверждаются Законодательным Собранием Ульяновской области.

 

Статья 21. Экспертный совет при Уполномоченном. Общественные представители Уполномоченного

 

При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может создаваться на общественных началах экспертный совет из числа лиц, обладающих необходимыми познаниями в области противодействия коррупции.

Для содействия Уполномоченному в осуществлении его полномочий на территориях муниципальных образований Ульяновской области, в том числе для выполнения организационно-технических поручений, Уполномоченный вправе назначать в муниципальных образованиях Ульяновской области своих общественных представителей, работающих на безвозмездной основе.

 

Статья 22. Обеспечение деятельности Уполномоченного

 

1. Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет аппарат Палаты справедливости, членом которой является Уполномоченный.

2. Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.

 

Статья 23. Материальные гарантии деятельности Уполномоченного

 

1. Гарантии деятельности Уполномоченного, связанные с медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются Законом Ульяновской области от 30 января 2006 года № 06-ЗО «О государственных должностях Ульяновской области».

2. Размер оплаты труда Уполномоченного приравнивается к размеру оплаты труда лица, замещающего должность заместителя Председателя Правительства Ульяновской области.

 

Статья 24. Место нахождения Уполномоченного

 

Местом нахождения Уполномоченного является город Ульяновск.

 

 

Губернатор Ульяновской области                                                  С.И.Морозов

 

 

г. Ульяновск

20 июля 2012 г.

№ 89-ЗО

    Главные новости

    21.11.2017
    В Ульяновской области продолжается реализация проекта «Антикоррупционная мастерская»

    21.11.2017
    В Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области рассмотрели вопросы реализации государственной политики в области противодействия коррупции

    21.11.2017
    Жителям Ульяновской области предлагают разработать проекты, направленные на профилактику коррупции, реализация которых будет поддержана за счет средств регионального бюджета

    21.11.2017
    В Ульяновской области дан старт отбору антикоррупционных проектов, разработанных некоммерческими организациями для предоставления грантов в целях их финансового обеспечения и поддержки

    21.11.2017
    В Ульяновской области выберут лучшего эксперта и экспертную организацию, осуществляющих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов

    ...все новости →

     

    Новости и события

    21.11.2016
    В Ульяновской области будет активизирована деятельность молодежных антикоррупционных формирований!

    21.11.2016
    Выявляются коррупционные зоны, а виновные привлекаются к ответственности. В Ульяновской области подведены итоги антикоррупционной работы за 9 месяцев 2016 года

    18.11.2016
    В Ульяновской области обновили Анимированную антикоррупционную карту

    ...все новости →